愚人農場夢幻雞

    　中國時報在日昨所作「台灣前途發展調查」中，發現八二％民眾覺得台灣發展停滯，有七八.九％的人憂心台灣未來會喪失競爭力。筆者認為，台灣競爭力之喪失，除了調查中所列之馬總統領導能力不足、行政團隊施政能力不好、立法院空轉、能力不佳，以及在野黨事事反對杯葛等政治層面上之原因以外，還有更深層次之社會、教育、財政、法制、人口結構等等之原因。

    　台灣光復以後，社會活力日漸蓬勃，與現時最大不同的是，六十歲以上的人口非常稀少，而由大陸來台的二百多萬軍民，也都是青壯有活力的人口。另外，受過國內、外高等教育及有大規模、科技管理經驗行政、企業人才之大量湧入，也使台灣之生產競爭力大幅耀升。

    　難得的是，憲政緩步開展，土地法制改良，加上無歧視的教育政策，造成社會階層大幅度的上下自由流動。經濟發展活力與競爭力，也在這個教育基礎上，隨著工業化、都市化、國際化，日益增強與擴大。

    　可惜的是，在總統直接民選以後，憲政結構破毀與異化，造成黨、黑、金當道。過去尚屬優良、清廉、有經驗、有使命感的文官體系，被追求「錢多、事少、離家近、福利好」的官僚所取代。近日爆發之行政院祕書長疑似收賄請辭案件，不過是文官體系失去效能與廉恥，冰山之一角而已。

    　除憲政結構外，原為經濟發展活力與競爭力基礎之教育結構，也在不良教改及缺乏公平之「多元入學」方案中，近乎解體。過去，偏遠鄉村、弱勢農工子女，可以透過低廉而又有高品質之教育、輕易的改變其社會與經濟地位，連帶開展了社會的活力與競爭力。但今日呢？公立大學之清寒優秀獎學金，幾已無人申領。多數農、工、商、攤子女貸款就讀之私立大學，收費為多數有教育補助、軍公教子女就讀公立大學之兩倍。這一貸一補之經濟所得差距，也使廣大、清純的偏遠鄉村活力，難以像過去那樣的，被整合匯為社會的競爭動力。

    　又少子化與人口老化現象，政府統計單位與學者早已有警示。馬英九總統也在五二○就職演說中，把它列為國安改革問題。但違反比例、過度偏向軍、公、教，而對多數人民極其不公的退休制度，若不能積極改革，就會發生衛生署前署長葉金川先生在〈改革退休制 避免希臘化〉一文所指出的現象，即「許多五、六十歲的退休軍公教的養老金比社會新鮮人的起薪高出二倍以上，那年輕人對於社會、政府會怎麼想呢？」在這種退休制度下，年青生命的活力，又將如何展現呢？

    　另在黑金貪腐與政府濫支之下，中央政府的國債餘額將突破五兆元，而在西元二○一六年底將達五.九兆元。加上潛在負債之十四兆元，國債總額依統計更高達二十二兆元。在這種財政困局中，又能夠提供多少資源，為經濟發展注入活力呢？

    　台灣競爭力之喪失，有其多種層次結構之原因。但誠如前副總統蕭萬長先生所言，政府危機意識不足，延誤決策，濫用人才恐也是台灣競爭力喪失之根本原因。（作者為財經行政法律師）