尋找小農的春天
文/王福裕 七月 20, 2009
為什麼要幫有機小農？
有機小農代表的是「健康、可信任和友善環境」。
如果能貼近一些觀察有機小農們的生活，就會明白，
「我們更需要他們，不只是他們需要我們」。
怎麼說呢？
在台灣的農村裡頭，大部分農夫的耕作型態都屬於小農，
有機小農們因為食物安全與守護土地的覺醒，開始轉而從事有機耕種。
我所認識的他們，大多賦有自然思想，過著意識自由不受強迫的生活。
他們的生活簡單、所需容易滿足，農事順應時令自然而作，
不逐利追求產量。在他們的農場，你不會看到舖地帆布防雜草、
沒有溫室防蟲、不用費洛蒙誘劑與蘇力菌等作生物防治，
減少對作物的過度保護。
「食物的品質，來自於農人的思想」，農人的思想決定其生活與農作方式。
有機小農讓作物成長更自然，經過自然汰弱留強、優者生存，
供應我們更健康與安全的食物，也用友善的方式對待土地與環境，
是友善人類與大地的一群人。
如果農村裡頭的小農們，都能夠轉作有機耕作，並賴以維生，
那麼，我相信，不僅村子裡的大人們可以安心地養家，
孩子們在小溝裡抓蝦、稻田裡釣青蛙的快樂，也會被找回來的。
我一直相信，有一天，農村會回歸到農藥被濫用以前，
那安居的樂土、那終老之地。
有機小農面臨什麼困境？
但是用心的有機小農們，並沒有因此有更穩定的收入，
仍然常為銷售收成的作物而傷透腦筋。
有機小農因為資本小，種植的作物種類少，產量也因為少用設施而不穩定。
多樣性少、產量與穩定性低，是共通的特質，
也是導致行銷通路困難的根本因素。
小農產量少，按理講透過一般大通路應該容易收貨，其實卻不然。
「大幫不了小」，這聽來十分吊詭，舉一個例子可以明白。
如果你是一個需要500公斤玉米的大通路，
你會跟5個有100公斤產量的小農收貨？還是找產量在600公斤以上的大農？
找大農是對的，跟小農合作就不合理了，運輸、連絡和品管的成本都會變高。
大通路支持大農場，有機小農縱使品質好，大通路通常不會找上他們。
目前的通路市場，以少數大企業經營的通路商為主，在這樣的環境下，
小農要找到可以合作銷貨的通路相當困難。
這是一種結構性的市場失靈。
小農還面臨另一個困境，那就是認證問題。
平均一年至少3萬多塊的認證費用，與產量少的小農收入不成比例，
侵蝕掉作物採收的大部份收入。
但如果不參加認證，誰能相信，有機通路通常不會找你收貨的。
不認證很難會有通路支持，認証了未必有通路支持，
縱使獲得公平的通路幫忙銷貨，花費在認證上的費用也很難回收，
真是讓小農們進退兩難。認證與通路是互相連動的二個關卡，
讓有機小農的生存面臨很大的困難。
看不見的小農？
最近政府提出「小地主大佃農」，是要讓無心於農耕的小農釋出土地，
透過許多協助方案鼓勵發展較大型的農企業。
這確實是改善農業生產效率的一條道路，不過，這是個不公平的政策，
政府對於在邊緣掙扎的小農未伸出援手，也許政府沒有看到小農們的困境，
也許政府認為小農是農村經濟快速成長的絆腳石、
也許政府看到了卻不知如何是好。
另外，有機農業產銷管理的罰則制度，今年就要開始實施，
這個政策立意良善，對於食物安全的保障很有幫助，
但這個制度也不利於小農的生存，
將使得有機通路只敢向有能力加入認證的農人收貨，
這將進一步壓迫從事有機耕作卻無力加入認證的小農退場、
並使想要轉作有機的小農不敢進場。
很多轉作有機的小農們，只想過著簡單安定、自給自足的農耕生活，
沒有要成立大農場，雖然他們對於追求經濟成長的貢獻有限，
但他們供應人們更好的食物與更友善的對待環境，
能夠改善我們的生活品質。他們卻在邊緣掙扎著，我們該想辦法拉一把，
幫助他們能夠繼續這樣生活著。現在，政府看似善意的出手，
卻壓迫到這群社會弱勢的生存權。
社區支持型農業(CSA)或許是條活路
在面對市場失靈的情況下，我們一味地批判政府不公平的政策，
對於扭轉市場於事無補，也許在體制外另闢新市場，
才能為小農們開創出一條活路。
CSA(Community Supported Agriculture )是一種友善人與環境的食物供應模式，
極有可能突破有機小農目前的困境，並成為台灣未來永續農業的典型。
CSA的模式，可以讓社區與鄰近的小型農場互相支持，
社區可以就近享受到新鮮健康的食物，
也縮短了食物長程運送過程的能源消耗。
簡單地說，就是把農場的供給與社區的消費需求，
用「小通路」把兩端直接鏈結起來，拋棄傳統「大通路」的市場模式。
要建立一個CSA，可以建立一個資訊平台，讓個體的家戶可以從這個平台，
購買住家鄰近、可以信任的的農場所生產的蔬果農產。
由於農家就在離社區不遠處，家戶可以就近拜訪農場、
參加農事體驗、跟農人成為朋友，了解他們的耕作方式，
農場無需加入所費高昂的認證制度，
只要能夠提出定期的環境與作物檢驗資料，彼此就能夠產生信任，
往往能夠超越跟農人互不認識的認證制度。
推動的過程，有二個關鍵的平台需要被建立起來，
第一種，是一個區域性或全國性台、充分且可信任的「資訊平台」，
讓消費者可以藉以掌握社區鄰近農場的資訊；
第二種，是廣佈於在地社區的「通路平台」，
是協助整合不同農場、穩定供應多樣食材的平台，
這是為了因應單一小農場經營規模小、作物多樣性與供應量不足的特殊性，
才能確保能持續不斷地滿足家戶的日常需要，
集結社區的消費力量，支持小型農場的運作。
這二類的通路平台，是整個CSA運作的核心，
宜小不宜大，且最好具備社會企業的理念，
也就是以支持有機小農為經營目的的小型組織。
這類小型通路平台已經在各地紛紛發起，像各類型的農民市集、
以及小菜舖子，由於需要整合的供需體系小、運作起來比較有彈性，
能夠針對性的協助用心耕作的有機小農，把信任與通路同時建立起來，
發揮公平交易商的功能，突破資本市場難容小農的困境。
在小菜舖裡，找春天
從事了十幾年的城鄉規劃與研究，深刻的體認到，
真正能守住農村這塊美好的土地的人，是「農人」。
要讓農村再生，得先讓農人再生，而農人要生存、必須有公平的通路，
幫他們把用心種的食材賣掉。農人需要的是一個公平的通路商，
不是一個批判能力很強的知識份子，批判政府能夠使我們自己發光，
農民的問題卻依然存在。
我們於是發起共同購買，與住在鄰近的朋友們一起向附近村子的農人買菜，
由於是有機栽種、當天鮮採的食材，十分地美味，
且大家時常一起下田採收，跟農人成了朋友，
彼此間的信任關係很好，吃的很安心。
不久，更多朋友喜愛這樣的買菜方式，加入了我們的共同購買，
購買的力量逐漸累積。
當累積的消費力量，開始對有機小農產生了幫助，
我們決定進行一場CSA的實驗，成立了一個小菜舖子做為通路平台。
透過這個平台，我們努力呼朋引伴，穩定與擴大消費力量，
再把這力量引導到小農的身上，當小農需要幫忙銷菜時，
我們不斷地讓父母帶著孩子跟我們一起下田，
去看食物的來源、去認識農夫、去發現泥土裡頭有那麼多的驚奇，
一來建立信任、一來讓孩子從親近土地的快樂中愛上農村，
有一天，他們會為了守護那快樂，而為守護農村發聲。
我們幫有機種植的小農做檢驗，用「以物易物」的方式，
由菜鋪子支付檢驗費用，農人們再用生產的食材抵付。
我們已經有一群消費者支持，由於是有機栽種，只要透過檢驗，
確認食材純淨沒問題，就可以幫忙銷貨。
我們已經開始這樣作，如果實驗順利的話，
也許可以解決小農面臨的通路困境。
我們設計了「不一樣的漂鳥」，為農村尋找天賦農人，
提供一個師父帶領、一片乾淨的土地，讓有心回歸農村的人學種田，
收成之後由小舖子負責銷售，用真實的景況試煉自己，
是否真的適合成為農人。
我們也開始實驗「新莊園經濟」的鄉村經濟模式，
建立小型生產者之間的互助連結，
我們跟小農契做黃豆、交給年輕豆匠合作製作豆腐等豆製品，
一方面為農人增加銷路、另一方面支持有能力的年輕匠師，
讓小型的生產者，透過菜舖子一起牽手互助。
我們深深地相信，當各地都發起這樣的小舖子時，
當大家選擇小舖子購買食材的時候，到了那一天，有機小農的春天就會到來。
你我可以做什麼？
有機小農是大地與人們健康的守護者，要解決它們的生存問題，
不是要讓它們消失，而是要解決市場失靈的問題。
這是一個不同思維的農業改革的行動，你我都應該參與，
參與者都將從中得利。
如果你是家庭的食材購買者，請你選擇有機小農供應的的食材，
那對你的健康很有幫助；如果你是一個具備農村改革理想的知識份子，
你可以發起一個小型通路平台，這是非常有挑戰性且可以實踐的舞台；
如果你是一個擁有政策資源的農政人員，
請你支持或輔導小型的通路平台的發起與運作，
也想辦法分擔檢驗與認證的重擔。
如果我們都開始這樣做，讓這微小的力量持續下去，一定會為農村帶來希望。
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