範，列為歐盟境外農業-食品輸入歐洲食品市場的基本要求。由於EUREP協會的四類組織成員，包括30家歐洲零售商（如Ahold, Metro, Tesco, McDonald’s Europe）、食品供應商與生產者（如108家的個別生產者、生產者組織）、94家相關協會或組織（如驗證機關、諮詢機構、教育訓練機構、作物保護業者），因其掌握龐大的歐洲農產品市場規模（Le Strat, 2005），故該食品規範的影響力，既深且遠，不容小覷。
以2005年EUREP GAPR的實施成果而言，通過食品安全驗證的國家，已超過60國，總計2.5萬多家農業生產者，且經安全驗證的農地面積高達100多萬公頃。其中，生鮮蔬果類食品的驗證績效，全球超過80多個認證機構獲頒發Eurep GAPR認證證書，約24,000 作物生產者、150 種作物品種，共約80萬公頃農地，通過EUREP GAPR的食品安全驗證（Moeller ed., 2006）。基此，EUREP GAPR的食品安全驗證制度，其重要性將與日俱增，不僅未來EUREP GAPR商品在歐洲食品市場的佔有率，有快速增加的趨勢，同時無法通過 EUREP GAPR驗證的農產品，勢必難以打入歐洲的消費市場。
GAP的驗證精神與重點
基此，從歐盟農業的環境表現來看，2004年歐盟有機農業的耕作面積為540萬公頃。在再生原料的農業用地方面，生物能源作物耕作面積達140萬公頃。其中，能源作物獎勵計畫補助的面積為30萬公頃。另外，歐盟為因應氣候變遷的挑戰，已著手調整農業經營型態，並輔導60萬公頃農地進行休耕。整體而言，歐盟農業經營的環境成效，自1900年已大幅調降氮總剩餘量（total nitrogen surplus）與提升水資源品質。惟在鄉村土地資源管理方面，目前仍面臨養分洗淋壓力（nutrient leaching pressures）、氨氣散發、優氧化（eutrophication）、土壤退化、生物多樣性減少等環境問題。值得一提的是，歐盟大力推動的「自然2000網絡計畫」（Natura 2000 Network），係以保護歐洲生物多樣性為目標的總體環境政策。其中，Natura 2000 已將12-13%的農地面積，納入自然地區保護計畫的用地，著重在發掘並維護高自然價值的農耕系統（High Nature Value farming system），除能避免農地棄耕可能導致的嚴重環境風險之外，更可進一步的保存生物多樣性、自然棲地、維護景觀，及提升土壤品質。
簡言之，GAP係指在符合最低環境標準的前提，所需採取的農業操作行為準則（Bergschmidt et al., 2003: 4）。至於農場經營的最低環境標準，則可能來自國家環境法規的強制性規定，或是由研究機構、農業諮詢服務機構、環保的非政府組織，甚至是農民自行提出可行的技術建議。GAP主要在管控農業生產可能產生的空氣、土壤、水資源等污染與衛生問題，故GAP的規範範圍，從生產環境控制、病蟲害防治、養分綜合管理養分與保護自然資源等項目，舉凡有助於農場生產過程與產出結果的永續發展者，均可能列入GAP的檢驗標準。
以愛爾蘭的優良農場經營實務（Good Farm Practice, GFP）為例，更將GAP環境標準的範圍，擴大至牧草地、鄉村景觀和襲產、食品安全與標示、動物登記、健康與福利等項目（王俊豪、周孟嫻，2006年7月）。儘管不同國家或機構對於GAP的定義、檢驗項目或標準，略有差異，但均難脫離環境和諧性（environmental compatibility）、食品安全、社會責任（social responsibility），以及生產力、效率與品質保證（quality assurance）等四大理念支柱（Menon, 2005）。茲將一般的GAP計畫的實施重點，列述如後（Ozkan et al., 2005）：
- 土壤規範：主要在維持與改善農地生產力，如輪作、施肥、牧草管理等農地利用實務。
- 水資源規範：包括灌溉用水系統、蓄水，及避免土壤鹽漬化措施。
- 作物與飼料生產規範：以作物輪作方式來管理土壤肥力與病蟲害時，應在符合當地市場需求的前提下，選擇一年生或多年生的植物品種。
- 植物保護規範：田間蟲害的管理措施，應採取抗病的作物品種，以維持作物與病蟲害間的平衡，避免降低蟲害的控制措施，對於農民、食品、環境與健康安全產生不良的影響。
- 畜牧生產規範：在牧草、飼料、水源與空氣方面，應避免受到生物性、物理性、化學性的污染。
- 動物健康與福利規範：食用動物在飼養、運輸、屠宰的過程中，均應遵循動物福利標準。
- 採收、農場內加工和儲藏規範：在作物採收、儲藏與加工過程中，應將污染降低至最低程度。
- 能源與廢棄物管理規範：農場應明列出能源、肥料與農業的投入與產出計畫，有效使用能源，並安全處置廢棄物，以降低意外的污染風險。
- 野生生物與景觀維護規範：主要在於指認與保育野生棲地、景觀特徵，如農場上的獨立樹叢，以避免農耕作物和農用藥物對於野生生物的衝擊。
- 人類福祉、健康與安全規範：除了維持農場經濟活力之外，同時要促進環境與社會的永續發展。
EUREP GAPR的制度設計
其次，就EUREP GAPR的驗證重點而言，前述的五類農產品安全規範，其驗證標準均以GAP的四大理念支柱為依歸，涵蓋可追溯性、食品安全、環境保護與勞工福利四大面向。進言之，要符合EUREP GAPR的驗證標準，優良的農場經營實務，必須在農業生產的商業化架構下（framework of commercial agricultural production），有效地整合不同的農場管理系統，包括綜合蟲害管理（Integrated Pest Management, IPM）、綜合作物管理（Integrated Crop Management, ICM）與綜合養分管理（Integrated Crop Management, ICM）三大系統（Menon, 2005）。因此，農民必須履行的承諾，分別為（1）食品安全的可追溯性：主要採用HACCP的原則與技術，進行食品安全的風險管控，維護消費者對於食品品質與安全的信心。（2）環境保護：降低作物保護用藥的使用量、改善自然資源的使用效率，保育自然資源與野生生物，將環境的負面衝擊減少到最低的程度。（3）農場的社會責任：提高農場勞工的健康、職業安全與福祉。（4）農場的動物福利。
第三，就EUREP GAPR的規範文獻而言，前述的五類農產品安全規範，均分別制訂有一般管理規則、控制點與遵從準則與檢核表等三種參考守則（http://www.
Eurepgap.org/），茲說明如後：
（1）一般管理規則（General Regulation）：說明如何申請、獲得與保持認證成果；闡述EUREP GAPR秘書處、驗證員與農民的義務和權利；描述農民在品質管理系統的要求，如農產品的生產方法、生產過程。
（2）控制點與遵從準則（Control Points and Compliance Criteria）：包括申請人必須達成所有控制要點及其應遵守的標準，而確保永續的生產方式，則是落實GAP的必要條件。有關控制點與遵從準則的檢驗重點，包括品種與育種來源、農場基地的歷史與管理、土壤管理、肥料使用、灌溉與施肥、植物保護措施、採收、廢棄物處理設施、勞工健康、職業安全與福利，以及環境問題。
（3）檢核表（Checklist）：主要作為農民自我檢測之用，而檢核表的內容，則提供農產品接受檢驗的控制點與評估標準，以及前述的生產者、檢驗員的關鍵控制點與要件。
EUREP GAPR：世界貿易遊戲的入口？還是缺口？
當歐盟首度將EUREP GAPR列為農業-食品產業（agri-food industry）的安全驗證標準時，GAP已確定成為進入歐洲食品市場通路的基本門檻。由於EUREP GAPR的特殊性，在於該食品安全標準係由零售業者團體聯合建立的農產品採購基準，儘管是私部門倡議的食品安全標準，但是不同以往公部門透過法規制訂出的優良農業規範，後者只能掌握生產端的管控，而缺乏連結至消費者的銷售管道，故往往會叫好不叫座，如德國的有機農產品標章驗證，即為明顯的案例（王俊豪，2005.09）。
有鑑於EUREP GAPR的經營理念，係在現有的市場運作機制中，鼓勵農民以安全品質來創造競爭優勢，進而增加農場收益。對於歐洲消費者而言，無疑是項食品安全消費的福音。另就歐洲通路商組織而言，除了能夠有效整合不同食品供應鍊的安全標準之外，經安全驗證的產品，在商品流通的消費符號上，EUREP GAPR的產品商標，則蘊藏著不含危害人體健康的化學、微生物與物理性之殘留物；已使用親善環境的生產方式；在生產過程中，不會對人類福祉造成負面的影響，以及符合食品衛生安全要件等行銷傳播意涵（Ponte, 2003）。因此，從政府部門的角度而言，GAP為可視為兼顧食品品質與環境保護雙贏的政策工具。相同的，就商業部門而言，無論是生產者、加工業者或零售商，GAP則是食品品質保證、消費者滿意、市場行銷的競爭利器與獲利工具（Le Strat, 2005）。
然而，對以農業出口為主的開發中國家而言，EUREP GAPR的安全標準，則成為另一種難以跨越的貿易障礙（Trade Barriers）。Ponte（2003）進一步指出，EUREP GAPR在品質與安全標準的貿易競賽中，其引發全球食品市場的不合理性，特別是開發中國家經常質疑的問題，包括誰有權力制訂食品安全的標準？誰有權力決定食品安全的檢驗內容？誰應該負擔食品安全實施、監督、檢驗的相關成本？以及誰能夠從中獲利？儘管不同國家GAP驗證標準的差異性頗大，但是當歐盟以EUREP GAPR的作為技術門檻時，食品安全標準一方面成為先進國家國際貿易護照時（Standards as a trade passport）；相對的，GAP也將成為合法的「綠色壁壘」、「技術壁壘」或「貿易壁壘」（Ponte, 2003；黃穎捷，2004），不利於開發中國家的農業出口貿易。
綜合而論，全球化風潮下的永續性（sustainability）與貿易自由化，已經成為各國農業發展的普世價值。很明顯的，EUREP GAPR的農產品驗證制度，已經跳脫價格導向的競爭框架，並改寫了國際農業貿易競賽的遊戲規則。歐洲零售商協會（EUREP）透過以GAP為基礎所建立的安全農業思維，一方面，向境外生產者宣告歐洲需要什麼樣的農業-食品；另一方面，則向歐洲消費者進行健康消費的行銷傳播。當「安全」變成農產品的核心競爭力時，當食品驗證「標準」不斷的提高時，農業發展贏的策略，不應該侷限於農業技術改良、降低生產成本的盲目躁進，反而應回到源頭-農業生產基地尋找答案。
後記:
愚人之見: 農產品 欲打開全球市場 未來 必定是大農經營
大農經營 勢必先將台灣目前 零碎農地 小農經營方式徹底改變
改變小農經營方式 勢必先要 "滅農政策"的執行
滅農政策者: 減少90%小農數量 整併100備經營規模面積
滅農政測方法: 叫拿鋤頭的老農(50--70歲)拿筆寫字 動手打電腦
老子說: " 美之所以為美 斯 不美矣! "
" 善之所以為善 斯 不善矣! "
天下 絕對沒有 " 為 " 而治! 只有 " 無為 " 而治 的!!---與網友分享
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